主题：国五条细则引争议 专家称会造成两种可能

中国经济网北京3月4日讯（记者李方） 就在人们对楼市调控政策新“国五条”力度之轻疑惑不解时，3月1日，国务院发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，强调增加供给、强化限购限贷等内容被认为是近年来楼市调控的一记重拳。其中，要求个人出售自有住房将严格按转让所得的20%缴纳个税被认为是最有争议的条款，引发社会各界广泛关注。

业内人士认为，“国五条”细则本身让房价下行的可能性不大，而提高税费极有可能转嫁到买方，导致事实房价的提高。全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民直言，这会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价

市场：二手房买卖双方均呼“受伤”

个人售房征20%交易税，是“国五条”细则中最受关注也是最具争议的条款。细则要求，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

据北京、上海等地媒体报道，在“国五条”细则发布后，多家二手房中介机构买卖房者咨询量暴增。已经签订买卖合同的双方则催促尽快过户，避免遇到新政多缴税。中介表示，“大家都怕出新政，谁也无法保证是不是下周就出，没过户的尤其焦虑。”

在广州，前来咨询新政的人比平日增加三成左右，前来办理二手房交易网签、递件的不少人得知新政的二手房个税政策后，都希望抢在地方细则出台前把手续办完。

在深圳，二手房卖家和买家均大呼“受伤”。大多数购房者表示，担心二手房转让按差价征收的20%个人所得税会被转嫁到自己身上。

专家：新政难免伤及无辜

对于“史上最严”新政对市场的影响，近日赴京参加全国“两会”的代表委员表示，此次房产新政张彰显中央严控房价决心，但也难免“伤及无辜”。

“这会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价。”全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民直言。

全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠认为，卖房征收交易税，彰显了中央严控房价的决心，但“羊毛出在羊身上”，房价不是加重个税能解决的问题，如果最终买单者还是购房人，就难免伤及无辜。

全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保认为，新政必然会扼制二手市场的交易，此外还会对改善型需求造成较大的打压。目前的税收政策等还只是一只手，对房地产业固然要从严，但同时也要放开一些限制，比如对高端房地产的限制。

媒体：调控还需精细化

新华社发表文章称，从2003年至今的十年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控，2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则，10年持续调控，房价一路走高。

由于购房需求是多样化的，“一刀切”的政策难免伤及无辜。专家说，针对不同人群，不同需求，房价调控需要精细化的差别对待，政策条款必须对刚需、改善性需求和投机炒房作出区分。

业内人士总结，十年调控的一个“共性”是，调控过多在购房者身上做文章，实际上是在抑制需求。如何吸取过去教训，既做到房价合理回归，又避免伤及无辜，是新一轮楼市调控必须面对的难题。

算账

以一套80平米，初始价值80万、现价200万的住房为例，在不同类型下，税费就不一样：

1 满五年个人唯一住房的商品房，首次购房仅需要缴纳1%的契税约2万即可。

2 满五年不是卖房者唯一商品房：

则首次购买需要缴纳1%的契税和差额20%个税：即个税按照差额税率缴纳，为(200-80)×20%=24万，加上契税则总税费为26万。

3 如果是满五年经济适用房可上市交易，但非唯一住房，则还需在上述契税、个税基础之上，加收10%综合地价款，购房税费则高达46万。

4 不满五年的商品房，买这套房需1%契税、5.6%营业税和差额20%的个税，总税费则需要37.2万。

不涨就是好事

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