主题：中央再出“国五条” 房价调控锁定新建商品住房
- 发表于2013-02-27
楼市调控如期升级，蛇年春节后召开的第一次国务院常务会议，主要议题即是房地产市场调控。会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施（下称“国五条”）。新华社昨日就此发表评论称，在楼市上涨预期愈演愈烈之时，国务院常务会议出台五项调控政策措施，再次释放强烈信号，坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。
- 发表于2013-02-27
国五条”呈现三大亮点从措辞看，此次国务院常务会议基本肯定了近年来的楼市调控措施：“住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。”会议同时提出，中国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，“支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。”通览会议提出的五项具体政策措施，“（各地）制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”、“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”、“扩大个人住房房产税改革试点范围”等表述，是其中亮点，其余多属重申。
- 发表于2013-02-27
个人住房房产税改革试点范围进一步扩大此次国务院常务会明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。有业内人士表示，这意味着继上海和重庆后，将有更多的城市被纳入房产税试点范围中。上海财经大学公共管理学院教授胡怡建昨日表示，目前各个城市的房地产情况差异较大，一线城市涨幅很大，二三线则冷热不同，有些平稳，有些出现下调。结合这次扩大个人住房房产税试点范围的情况看，政府依然把个人房产税作为调控的手段，那些房价涨幅较大的城市，可能被纳入试点的范围。
- 发表于2013-02-27
复旦大学住房政策研究中心主任陈杰提出，扩大个人住房房产税改革试点范围的城市可能有两类，一是近期房价反弹快速的；还有一些土地供应紧张的城市，需要通过征收持有税，改变其此前靠买地带来一次性收入的模式，开辟地方财政收入的新途径。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟预计，会有5-8个城市被纳入个人住房房产税改革试点范围，模式还是根据上海和重庆的试点版本执行，各地的人均免征税面积和税率有所不同。
胡怡建也表示，从推行的版本来看，应该跳不出上海和重庆的现行版本，只是各个地方会根据当地的住房条件、房价，对免征的面积和税率进行微调。
- 发表于2013-02-27
复旦大学住房政策研究中心主任陈杰提出，扩大个人住房房产税改革试点范围的城市可能有两类，一是近期房价反弹快速的；还有一些土地供应紧张的城市，需要通过征收持有税，改变其此前靠买地带来一次性收入的模式，开辟地方财政收入的新途径。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟预计，会有5-8个城市被纳入个人住房房产税改革试点范围，模式还是根据上海和重庆的试点版本执行，各地的人均免征税面积和税率有所不同。
胡怡建也表示，从推行的版本来看，应该跳不出上海和重庆的现行版本，只是各个地方会根据当地的住房条件、房价，对免征的面积和税率进行微调。
- 发表于2013-02-27
新华社2月18日曾发表文章称，试点期间，房产税按住房交易价格为税基计算缴纳，这更多是一种权宜之计。但随着时间的推移，房价变动在所难免，依“旧价”缴“新税”会越来越不合理。房产税计税从“交易价”转向“现价”势在必行，住宅现价评估技术体系还有待建立。
该报道透露，目前武汉市房管、地税等部门联合探索，利用房地产估价与信息技术进行房地产税收评估，为房产税进一步推开创造技术条件。
- 发表于2013-02-27
仅有技术条件还不够，立法也需要推进。新华社2月18日的文章称，多位专家认为，与1986年国务院颁布的房产税暂行条例不同，目前房产税试点征税范围和计税依据都有明显变化。而按照税收法治原则，税收根本要素变更必须由法律来规定，不能仅停留在地方发文阶段。“现阶段关于房产税的立法还没有全部完成，应该在基础性环节完成后再扩大试点范围。”
胡怡建还提到，如果把个人房产税作为调控的手段之一，还必须简并房地产交易过程中的各项税收，减掉一部分交易环节的税收，降低普通购房者的买房成本。事实上，在卖家强势的情况下，增加税收，只会令更多的成本转嫁到购房者身上，推高房价。
胡怡建说，房产税改革应放在税制改革和收入分配改革等大框架下进行，要有合理的制度设计，而不应仅仅是增加一个新的税种。
- 发表于2013-02-27
限购“扩围”成为调控房价长期手段
除了房价控制目标，此次国务院常务会议还重申将“坚决抑制投机投资性购房”、“严格实施差别化住房信贷政策”。
对于已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，“国五条”要求，其在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。而对于其他城市房价上涨过快的，国务院此番还要求省级政府“应要求其及时采取限购等措施”。有业内人士分析，此举意味着省级政府可能会推出一些限购措施。
中国房地产业协会副会长朱中一说：“这是从严的表现，体现了两个层次的要求，一是继续严格执行既有的限购政策，二是意味着限购范围有可能扩大。”
而事实上，在过去两年，广东、浙江、江苏等地，不在“直辖市、计划单列市和省会城市”之列的城市中，执行限购政策的也不少。当时即有业内人士猜测，可能是省级政府在调控压力下，敦促辖下城市发力调控的反映。
某国企开发商表示，寄希望于全国“两会”以后放开限购政策的开发商，希望或将落空。“限购俨然已经成为调控房价的长期手段。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟说。
21世纪不动产分析师罗寅申则认为，针对当前房价走势，一些房价反弹幅度较大的城市，近期出台进一步收紧现有政策的概率大增。
- 发表于2013-02-27
房价控制目标锁定“新建商品住房”“国五条”有关房价控制目标的表述，有别于2011年1月26日国务院常务会议推出的“国八条”。“国八条”中提及的“房价控制目标”，指向的是“新建住房”。某国企开发商解释，过去提“房价控制目标”指的是“新建住房价格”，这是可以包括保障房的。而保障房价格低，所以均价很好控制，政府工作好做。现在提新建商品住宅控制目标，则意味着保障房的成交数据很难被计入。但21世纪不动产分析师罗寅申担心，不排除部分城市的房价调控目标延续2011年时的宽松设置，导致最终公布的“控制目标”变成“涨价标准”。还有业内人士指出，2011年基本上各地级市、县级市都出台了房价控制目标，但“国五条”中，被要求公布房价控制目标的，只是“各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”。刚刚闭幕的地方“两会”上，少有省市公布其“2013年的房价控制目标”，这迥异于2011年的情况。按住建部此前公布的数据，截至2011年3月31日，据各地住房城乡建设部门上报汇总，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市公布年度新建住房价格控制目标，占比为92.5%。“建立健全稳定房价工作的考核问责制度”这一表述的威力也有待观察。某上市公司营销总监透露，去年11月，区房管局领导曾打电话给他，委婉问询项目的成交情况，是否有高价楼盘成交等。领导比较关注重点板块中价格相对高、价格变动大的楼盘。该营销总监提及，以前有过为了控制房价暂缓发放高价楼盘预售证的情况。
国务院常务会议出台“国五条” 释放坚持调控政策不动摇、力度不放 松的强烈信号■ 会议要求扩大个人住房房产税改革试点范围 专家预计房产税试点城 市将新增5至8个● 各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。● 严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。● 配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。